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Assuming that Puerto Rico's economy were to grow at an annual rate of 1.75 percent starting in 2014, it would take six years for it to bounce back into pre-recession growth levels, local firm Estudios Técnicos predicted Thursday.
In real terms, the island's economy will grow conservatively at a rate of 0.2 percent in 2013, 0.80 percent in 2014 and 1 percent in 2015, the firm forecasted.
"The recovery will not be 'V'-shaped or 'U'-shaped, but rather 'L'-shaped, which means we've touched bottom and will not pull out for years," said Estudios Técnicos President José Joaquín Villamil, during the company's "Effective Economy: Opportunities 2013" symposium. "This means that the economy has probably stopped contracting, but recovery is still a long way off, possibly until 2020."
For the past six years, Puerto Rico has been stuck in what is likely the deepest economic recession the island has seen. Exiting that scenario will require specific strategies involving the public and private sectors, the economist said.
Puerto Rico's GDP is currently estimated at $64.1 billion and has been in negative growth territory since 2006. However, activity has been rebounding since 2009, according to Planning Board numbers. Generally speaking, the island's economy continues to grow at a slower pace than the U.S.
"A problem we had over the past decade was the reduction in gross domestic investment, particularly investment in construction. We made the mistake of thinking that consumption would generate economic growth," he noted.
2 ways to improve
The way he sees it, Puerto Rico has two possible routes to take to improve its economic conditions: encourage the development of high-productivity firms focused on external markets; and establish specific measures to promote job creation aimed at less-prepared young people — the most affected segment of the population during the recession — by generating domestic activity.
"I don't believe the first alternative will happen, but the latter two could," Villamil said. "We require a labor market reform aimed at improving efficiency that includes measures to also increase the productivity of local firms and companies included in the second route."
The government, he said, must lay down a legal framework tempered to current conditions that includes the private sector in the decision-making process.
Villamil mentioned for example the model used by Enterprise Florida Inc., a public-private partnership serving as the state's primary organization devoted to economic development and International Enterprise Singapore, the government agency driving Singapore's external economy.
Meanwhile, Puerto Rico also has specific areas of opportunity it can tap into, such as tourism, where the emphasis should be on hotel activity rather than cruise ship traffic. Boosting the sector will also require significant infrastructure investments in projects that set the island apart from its competitors, he noted.
But the island is still facing a laundry list of risks topped by: a possible reduction in federal funding; the prospect of a new recession in the European economy and the United States; uncertainty in the financial markets and banking sector fragility; the lack of flexibility by the Puerto Rico government to start new initiatives that require public funding; the extension of this decade's migration trend; and the worsening of the island's retirement fund woes.
"We need to ensure continuity in the implementation of development policies," Villamil said. "It requires concerted action among diverse groups of interest to achieve that."
Gestionar la economía de Puerto Rico a partir del nuevo año requerirá entender que los pilares que le sostuvieron hasta ahora han llegado a su fin, dijo hoy el economista Joaquín Villamil.
En tanto, en el 2013, la economía local apenas crecería dos décimas, o sea, 0.2%.
De acuerdo con el fundador de la firma Estudios Técnicos, la profunda contracción que ha experimentado la Isla desde el 2000 hasta el año pasado no es resultado de una recesión sino que se trata de la etapa final del modelo de gestión económica que utilizó Puerto Rico por décadas.
Según Villamil, en Puerto Rico pareció haberse sustituido la productividad por el consumo cuando se analiza el colapso de la inversión bruta fija en la Isla en la pasada década.
En contraste, el consumo se ha disparado al punto de que la brecha entre los niveles de consumo y aquellos de la inversión exhiben un diferencial similar a la primera economía del mundo
"Lo que ocurrió no es una ruptura, es la culminación de un proceso en el que Puerto Rico fue perdiendo la capacidad de generar crecimiento", sostuvo Villamil, cuyas expresiones sirvieron de apertura al foro Economía Efectiva: Oportunidades en el 2013, organizado por la firma.
Solo en el segmento de construcción, los recursos a ese sector se redujeron de 16% en el 2000 a apenas 4% el año pasado, se indicó.
"Ningún país se desarrolla o crece con este tipo de situación", agregó el economista.
Explicó que en este último período de la gestión económica, Puerto Rico decidió ocultar sus flaquezas con el gasto de gobierno, financiado a su vez con deuda, y con fondos federales, los que incluyendo beneficios a individuos totalizan ahora unos $21,900 millones.
Ahora, ambas alternativas parecen haber llegado a su fin en el contexto del endeudamiento de la Isla y la reducción en fondos federales como secuela de los problemas fiscales en Estados Unidos.
"Los fondos federales mitigaron las consecuencias de una economía que perdió su capacidad de crecer", dijo Villamil al señalar que, entre las muchas correcciones que necesita el país, Puerto Rico debe revertir su costumbre de formular política pública sin analizarlas desde la perspectiva económica.
¿Hay recuperación?
Villamil sostuvo que los indicadores trimestrales más recientes de la economía local son mixtos, por lo que sugieren que si se produce una recuperación en Puerto Rico, esta no se ha consolidado.
Siempre hemos pensado que este año, el crecimiento será cero o negativo, explicó el economista al señalar que el análisis de la firma siempre fue menor pese al optimismo de la Junta de Planificación.
El año entrante la economía apenas crecería dos décimas, o sea, 0.2% y no sería hasta el 2015, cuando Puerto Rico experimentaría un crecimiento de 1%.
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Con un déficit estructural en el Sistema de Retiro de cerca de $700 millones y un problema de flujo de caja en Hacienda, la Administración entrante enfrenta un reto fiscal monumental que requerirá "medidas no muy agradables", aceptó ayer el banquero David Chafey, quien forma parte del Comité de Transición.
Al aclarar que el gobernador electo, Alejandro García Padilla, estableció que 'los más necesitados' no se van a afectar por la situación económica del País, Chafey –mencionado para presidir el Banco Gubernamental de Fomento– anticipó que habrá que tomar "decisiones difíciles".
"Vamos a evaluarlo todo. A los más necesitados no los vamos a tocar, pero cierta medicina hay que tomarla", reaccionó al ser cuestionado acerca de si el País tendrá que tomar otra dosis de 'medicina amarga'. Chafey dijo que hay que tomar acciones en los próximos 30 años, que no se tomaron en los pasados 20 para salvar el Sistema de Retiro de empleados públicos. "Hay que ser suficientemente serios para atender problemas que otros no han atendido", sentenció el banquero.
El expresidente del Banco Popular aceptó que la situación es apremiante y que necesitarán ofrecerle soluciones a las agencias acreditadoras. "Quieren ver cómo trabajamos esto en los próximos 60 a 90 días", indicó. Anticipó que podrían considerar "muchas ideas no agradables" y recordó que hubo una comisión bipartita que ofreció recomendaciones que "hay que evaluarlas". "Vamos a ver esas alternativas. El gobernador electo aseguró que los más necesitados no van a sufrir con estos cambios; el dinero tiene que aparecer aunque haya que hacer un sacrificio", añadió.
Y planteó que debe haber un grupo de los tres partidos principales que aporten opciones para solucionar la situación. Se mostró confiado en que la nueva Asamblea Legislativa piense primero en el bienestar del País antes que en las diferencias políticas.
Mientras, el contador público autorizado Juan Acosta Reboyras –también del comité– reaccionó a un panorama en el que el Sistema de Retiro cuenta con fondos hasta el 2021, tiene solo $25 millones en caja, vende sus acciones cada tres meses y usa los intereses para pagar las pensiones. De no tomarse acciones efectivas, a partir del año fiscal 2022-23 recaería esa responsabilidad sobre el Fondo General, ya que el Retiro se quedaría sin activos y constitucionalmente las pensiones están garantizadas.
Planteó que "todo es salvable; todo es cuestión de a qué costo. En estos momentos no tenemos y no hemos hablado de crecimiento económico particular. Es una situación que requiere la más alta y seria atención".
Acerca del impacto de la Ley 7 (Ley Especial Declarando Estado de Emergencia Fiscal y Estableciendo Plan Integral de Estabilización Fiscal) del 2009 sobre el Retiro, la copresidenta cuestionó la aseveración del director ejecutivo del Sistema de Retiro, Héctor M. Mayol, quien a preguntas del presidente del Comité de Transición saliente, dijo que fue mínimo.
Kenneth McClintock le preguntó sobre las personas que retiraron las aportaciones que tenían acumuladas y este contestó que no todas, "quizás con la esperanza de regresar al servicio público". Entretanto, el Retiro retuvo el dinero que los patronos habían aportado a esos empleados y que tendrá que pagar menos beneficios en el futuro.
Por otra parte, trascendió que cada mes fallecen cerca de 300 pensionados.
De la salud fiscal del Retiro depende la calidad de los bonos, enfatizó a preguntas del Comité, el presidente del Banco Gubernamental de Fomento, Juan Carlos Batlle, quien también depuso ayer.
De no encontrarse soluciones a la situación y concretarse una devaluación del crédito de Puerto Rico ante las casas acreditadoras, el País tendría que asumir deuda a intereses más altos, o en última instancia, recurrir a la banca privada, expuso Batlle. "Una degradación podría aumentar los costos", advirtió.
En cuanto al uso del margen prestatario del Banco para solventar la liquidez de la caja del Departamento de Hacienda para pagar la nómina a finales de este año fiscal, en lugar de recurrir a la deuda en el mercado, Batlle le contestó a Juan Acosta Reboyras, del Comité entrante, que "no sería lo que yo recomendaría, pero si está allí y puede enviar un mensaje positivo a las casas crediticias y te permite ir al mercado…".